Monday, February 2, 2009

青蛙政坛

连日来的急速变化使霹雳州政权忽然之间动荡难安,两名失联五天的州议员终于在人民公正党代为提出辞呈后,准备现身表明立场。霹雳州政权的动荡恰恰揭露了,跳槽可对一个脆弱政权带来的巨大冲击。有人认为民联应解散霹雳州议会,以打破弱势州政府的窘局, 其他却则认为解散州议会并没有解决跳槽问题,也不能确保新政权稳定。

308大选后,民联仅以31对28赢得霹雳州政权,政权极为脆弱,任何关于州议员跳槽或变节的风声,都令民联吓出一身冷汗。随着巫统波达区(Bota)州议员纳沙鲁丁哈欣(Nasarudin Hashim)跳槽到人民公正党,该党的两名议员奥斯曼(Osman Mohd Jailu)及嘉玛鲁丁拉兹(Jamaluddin Radzi)也失联了五天,而之前也盛传民主行动党九洞区许月凤将跳槽到马华公会,以致霹雳州政权岌岌可危。

霹雳州是个典型的个案,可用以检验跳槽的问题。在308大选后,人民公正党实权领袖安华依布拉欣鼓吹跳槽执政联邦,甚至将之定为议程。由于局势对民联有利,一些民联的支持者也认同并合理化跳槽的做法。他说:“一旦大家可以接受跳槽,就必须接受民联或国阵的议员会跳槽到其他阵营,同时也得接受跳槽是没有时间性的,即在这届大选到下届大选的四、五年间,一有什么变动都会发生。”“就霹雳州个案而言,无论是从民联或国阵的角度来看,只要两大阵营的议席比例接近,政权必定会处于不稳定状态。”槟州首长林冠英曾提议准备跳槽的议员必须使职位悬空,进行补选再寻求人民的委托。

霹雳州政府应勇敢地解散州议会,举行州选举,以打破弱势政府的窘局。霹雳州民联政府在执政后,某些政策都能让民众满意,加上如今巫统忙着党选,如今局势对民联有利,州政府应该交出勇气,解散州议会,举行州选举。民联如今占有优势,与其当“跛脚政府”,在施政上遭巫统刁难,又要面对本身州议员的要胁,不如解散州议会举行选举。不过,要解散州议会,需要看霹雳州苏丹阿兹兰莎(Sultan Azlan Shah)的态度。


不过解散州议会是其中一个做法,以重新寻求选民的委托,但是并没有解决跳槽的问题。假设在州选举之后,掌权的民联或国阵,得席都非常接近,难道还要再解散州议会一次?除非其中一方可以在选举中获得优势的多数,否则政局一样不稳定. 霹雳州大臣莫哈末尼查(Mohamad Nizar)暗示一旦发生变故,民联政府或会宣布解散州议会。尼查也曾到皇宫觐见霹雳州苏丹阿兹兰莎,不过并没有对媒体发表谈话。 为了长远及有效地处理跳槽导致政权不稳定的情况,陈亚才认为应该要重新检讨选举法令,以处理代议士退党或跳槽的问题。他说,今天已演变成一种不健康的局面,议员把议席当做本身的买卖的筹码,偶尔放点风声,希望有人可献议金钱和职位给他。这对选民来说没有并好处。

另外,尽管一些议员声称自己是为了人民和政治理念而跳槽,但人民无从检验代议士蝉过别枝是为了私利还是政治理念,因此他建议可在选举法令中的某些条文阐明,一旦国会议员准备跳槽或转换阵营,有关议席就必须悬空,必须举行补选。 此外,他认为也可以检讨《联邦宪法》中不允许辞职国会议员在五年内参选的条文,以让有意跳槽的议员辞职重新补选,这样或可对议员们产生一些约束力。在我国没有反跳槽法令的情况下,国内政治气候又跳槽成风,一些政党不惜要党选议员签下辞职信,以便在他们变节时马上呈辞,避免政权易手。

以霹雳州的个案为例,人民公正党代两位失踪的州议员呈辞,辞职信却是事前签好的,显然辞职并非他们的个人意愿,而是一种变相强迫议员辞职的作法。政党在议员当选后,让议员签下未志期的辞职信,借此约束他们,但是这里也出现该信件在法律上是否有效的问题,这方面仍有深入探讨的空间。

人民公正党全国宣传主任蔡添强告诉《独立新闻在线》,原则上该党是要求所有当选议员签署没有志明日期的辞职信,但是并非每个人都签署,至少他本人没有签署这样的信。他认为,对公正党来说,这两位霹雳州议员已辞职,两人跳槽与否已不再是课题,公正党会为接下来的补选做好准备。

自从巫统波达区议员跳槽到民联之后,支持制定反跳槽法令的呼声也日益增加,巫统副主席慕尤丁、沙巴团结党主席拜林(Pairin Kitingan)、民主行动党全国主席卡巴星(Karpal Singh)都纷纷投支持票。 根据《东方日报》今日报道,卡巴星认为跳党者欺骗选民,等同于刑事罪,应被捉去坐牢。他也表示,国会在下季开会时,国阵应提呈反跳槽动议,行动党会支持这项动议。根据《星洲日报》报道,我国曾出现两个防止议员跳槽的失败案例,即1991年吉兰丹州政府修宪阻止两名46精神党议员跳槽到国阵,此案被带上法庭,法庭判吉兰丹政府违反《宪法》第10条款中的结社自由。

至于1994年沙巴州个案中,随着沙巴团结党议员争相倒戈,而失去州政权,沙巴团结党为了防止中选议员跳槽,要求议员签下没有志期的辞职信,一旦党选后议员要跳槽,党则填上日期辞呈。该党将议员的信件交到议长手上,但未曾生效,最终连议长也跳槽。当时的首长拜林在1994年3月17日辞去首长职位。

政治评论家透露,在一些欧盟国家并没有制定反跳槽法令,因为他们认为这违反结社自由。据知,日本政权曾因执政党议员退出另组新政党而易手。一直以来认为“跳槽并没有问题”“我们要如何定义反跳槽?一些议员自己出来,成为独立议员,但不跳到别的政党算不算跳槽?”跳槽导致政权易手对人民是否带来益处,往往个人的利益高于人民的利益. "跳槽的文化"并不健康, 必须尽快制止,以免我们的社会文化受污染, 人人只为权/钱而争锋相对, 造成人文经济的败坏.

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